廣東首次為“全民閱讀”立法，6月1日起施行！公共圖書館擬實現“通借通還”
3月28日，《廣東省全民閱讀促進條例》（以下簡稱“條例”）在省十三屆人大常委會第十一次會議上審議通過。據悉，該條例將于今年6月1日起正式施行。這是全民閱讀在廣東首次立法，條例的制定既填補了廣東全民閱讀領域的立法空白，也將為廣東全民閱讀促進工作提供了法治保障。
廣東先行先試先出臺
歷經兩年三輪修改高票數通過
黨的十八大歷史性地把“開展全民閱讀活動”寫入報告，自2014年起至今，“倡導全民閱讀”已經第六次被國務院寫入政府工作報告。此項工作，重要程度可見一斑。
省委宣傳部相關處室負責人表示，廣東省全民閱讀活動在全國起步較早，中共廣東省委宣傳部作為牽頭單位，統籌協調全省各地區、各部門積極開展全民閱讀活動，積累了豐富的工作經驗，同時也感覺到必須貫徹中央精神，順應全民閱讀法治化的趨勢，通過立法的形式強化頂層設計，進一步完善全民閱讀的體制機制，推動全民閱讀工作常態化、規范化，將廣東開展全民閱讀的基本模式和先進經驗制度化、法規化，為我省促進全民閱讀深入開展提供法律保障。
據省人大法工委行政法規處王光玲介紹，此次審議最終高票數通過，條例自2017年起省委宣傳部就在負責并著手起草，時間跨度比較長，前后歷經三輪，內容已經比較成熟。“國家相關部門已著手起草《全民閱讀促進條例》，雖然還沒有正式下發，但我省全民閱讀工作起步較早，在實踐中積累了豐富經驗，加上文化強省建設也需要條例在經費投入、硬件設施、制度保障方面作為保障，廣東應發揚先行先進的精神，先出臺《廣東省全民閱讀促進條例》。”王光玲說。
據悉，在條例一審過程中，有人認為，全民閱讀相對于其他行政管理類的硬性要求沒那么強，還有人認為應該考慮當前數字閱讀發展趨勢，對相關內容進行補充。為此，在條例修改二稿中又增加了一款：“鼓勵出版發行單位創新技術手段，開發應用多媒體閱讀產品，推廣網絡閱讀、電子閱讀和電視閱讀等數字閱讀方式。”“到了二審的時候，在立法的必要性問題上已經達成了一致，條例也經過了全方位的完善，修改了其中約80%的內容，最終高票數通過。”王光玲說。
公共圖書館擬實現“通借通還”
全民閱讀調查結果將及時向社會公布
據悉，條例在總結我省全民閱讀工作的基本做法外，對在實踐中行之有效的工作經驗給予肯定和強化，尤其是針對全民閱讀中存在的不足和弱點，進一步明確了相關法律主體的責任和義務，有助于推進全民閱讀活動的深入開展。
“條例從閱讀推廣促進的角度，對閱讀活動、閱讀內容、閱讀設施、閱讀保障、閱讀促進等方面進行了全面界定。整個條例結構合理，內容完善，具有較強的系統性和適用性，涵蓋了全民閱讀各項基本內容。”省委宣傳部相關處室負責人介紹說。
據悉，為便于公眾了解并監督全民閱讀服務狀況，更好地推動全民閱讀，條例規定：全省全民閱讀狀況調查結果應當及時向社會公布。此外，條例還充分考慮到了未成年人、外來務工人員、老年人和殘疾人等需要被重點關懷的群體的閱讀需求，對重點群體閱讀促進作了規定。比如，考慮到促進未成年形成良好閱讀習慣尤為重要，條例規定，有條件的公共圖書館、文化館、博物館等公共文化服務場所應當根據未成年人特點提供閱讀資源，開設閱讀專區和開展閱讀指導培訓，營造有利于未成年人的閱讀環境。
在制度設計上，條例也新增了促進個人閑置書籍循環利用的相關政策，規定政府設立的公共圖書館應當為公眾提供便捷高效的借閱服務，逐步實現與本行政區域內其他圖書館、全民閱讀服務設施之間圖書的通借通還，數字資源與本行政區域內其他閱讀設備終端互聯互通、共享共用。另外，當前實體書店在網絡電商環境下面臨了很大的挑戰，考慮到實體書店是文化傳播的重要陣地之一，它提供舒適的閱讀空間對老百姓來說也很有必要。所以條例也規定：縣級以上人民政府應當加強對實體書店的扶持，鼓勵實體書店創新經營模式、多業態融合發展。
